Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации (часть 3 статьи 38 Федерального закона № 565-ФЗ).
Положениями Федерального закона № 565-ФЗ не предусмотрено установление квоты для приема на работу инвалидов в обособленных подразделениях, не являющимися филиалами или представительствами работодателя.
Об установлении квоты в филиалах и представительствах, находящихся в одном субъекте Российской Федерации с головной организацией
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона № 565-ФЗ квота для приема на работу инвалидов устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Представительствам и филиалам работодателя квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены (часть 4 статьи 38 Федерального закона № 565-ФЗ).
Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации (часть 3 статьи 38 Федерального закона № 565-ФЗ).
Положениями Федерального закона № 565-ФЗ не предусмотрено установление квоты для приема на работу инвалидов для филиалов или представительств работодателя в случае, если они расположены на территории одного субъекта Российской Федерации с центральным офисом. В данном случае квота для приема на работу инвалидов устанавливается и рассчитывается в целом по организации с предоставлением информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со статьей 53 Федерального закона № 565-ФЗ.
О предоставлении информации о специальных рабочих местах для трудоустройства инвалидов
В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 565-ФЗ) количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Таким образом, работодатель обязан выделять специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с их минимальным количеством, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В случае установления работодателю количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов информация о количестве созданных специальных рабочих мест указывается в информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (по форме № 7, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 апреля 2024 г. №195н «Об утверждении форм предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).
Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов
О подтверждении невозможности выполнения квоты
Подпунктом «г» пункта 4 Правил установлен один из случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты: «при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение».
Пункт 5 содержит последовательность действий государственных учреждений службы занятости по содействию в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места.
При обращении работодателя за содействием в подборе работников осуществляется подбор работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или ищущих работу. При наличии инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем, учреждения службы занятости направляют его к работодателю для трудоустройства.
При отсутствии инвалидов, соответствующих профессиональноквалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем, учреждения службы занятости обращаются к иным организациям за информацией о согласии заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов. При наличии организаций, готовых заключить такое соглашение, работодатель направляет информацию о таких организациях работодателю. В случае если таких организаций нет, служба занятости информирует работодателя о невозможности выполнения квоты.
Таким образом, государственные учреждения службы занятости могут информировать работодателя о невозможности выполнения квоты только при соблюдении последовательности действий, установленной пунктом 5 Правил.
Учитывая ежеквартальный срок исчисления работодателем численности работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, целесообразно освобождение от выполнения квоты для приема на работу инвалидов для работодателей устанавливать на календарный квартал.
Об определении размера установленной квоты для приема на работу инвалидов
При определении размера установленной квоты для приема на работу инвалидов необходимо исходить из численности работников организации.
Так как порядок определения численности работников организаций Федеральным законом № 565-ФЗ не установлен, то для расчета указанной численности может быть использован порядок определения списочной численности работников, установленный Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденными приказом Росстата от 22 декабря 2023 № 678.
Размер квоты целесообразно закрепить локальным актом исходя из списочной численности работников по состоянию на последний день месяца отчетного квартала (31 декабря, 31 марта, 30 июня, 30 сентября).
После определения размера квоты производится расчет численности работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты для приема на работу инвалидов. В соответствии с пунктом 2 Правил расчет производится работодателем ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал.
При расчете из среднесписочной численности исключается численность работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численность работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты для приема на работу инвалидов, целесообразно закрепить локальным актом.
Как устанавливается размер квоты
Субъекты РФ имеют право дифференцировать квоты в установленных пределах 2-4%.
В Воронежской области работодателям, численность работников которых превышает 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников (Закон Воронежской области от 03.05.2005 № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов»).